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【作风建设年】秦安县转变作风深化“三变”改革
2018-07-27 17:08:00???来源:秦安县作风建设年活动领导小组办公室

秦安县转变作风深化“三变”改革
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  今年以来,秦安县结合作风建设年活动,坚持把“三变”改革作为农业供给侧结构性改革的突破口,组织县乡村三级干部,结合农村实际,深入基层广泛开展调研,初步形成了“三变”+土地流转+林果产业发展、“三变”+电子商务、“三变”+技术管理的扶贫新模式,有效促进了农业增效、农民增收、生态增值,走出了一条独具秦安特色的农村“三变”改革之路。
  土地资源得到有效盘活。针对近年来年轻人员外出务工增多,农村年轻劳力减少,农村土地撂荒严重的现状,县委、县政府因势利导,积极组织,强化宣传,干部下沉一线动员县域龙头企业、合作社、家庭农场和农户参与农村“三变”改革。秦安县一画农业发展有限公司等多家龙头企业在反复观摩、充分酝酿、积极论证的基础上,动员群众以土地(撂荒地)入股企业。目前,全县共引进、组建新型农业经营主体(企业、合作社、家庭农场)1030户,全县?17 镇86村农村土地(部分撂荒地2200亩)1.2万亩入股49户企业。农村“三变”政策的实施,有效保护了农村耕地红线,盘活了闲置土地资源。
  人力资源得到合理利用。秦安县从县情实际出发,转变发展思路,认真贯彻落实农村“三变”政策实施,有效破解部分农村人多地少、人少地多、有技术无土地、有土地无技术等发展难题。新型农业经营主体(企业、合作社、家庭农场)入驻农村,与农民组成新结合体,让有土地无技术的群众以土地入股企业,有技术无土地的群众以技术入股企业,着力解决了长期困扰农村的人员土地技术分散、人力资源利用不充分等问题,切实让农民就近就业,形成了公司发展与农民增收的双赢格局。
  发展红利得到全面共享。县龙头企业转作风利民生、促增收,积极鼓励引导农民自愿以技术入股经营主体,享受股份权利和股金收益分红。秦安县一画农业发展有限公司、新润农业科技有限公司等企业通过不断加大对村民的免费培训,将普通村民变为农业技术人员,并鼓励技术人员以技术入股企业。秦安县一画农业发展有限公司先后培养出果蔬技术人员58名,其中22人以技术股入股该公司,技术股占企业总股的18%,技术股年最高分红达7.2万元/年。同时农民以土地入股经营主体的保底分红已超过500万元(每亩每年不低于400元对农户进行保底分红),实现了土地分红、技术提升、农民增收。
  模式效益得到初步显现。秦安县发挥资源优势,因地制宜谋划部署,因企施策再添举措,不断提升“三变”改革效能。五营镇薛李村积极动员471户农户按照山地每亩400元、川地每亩500元的保底分红标准入股秦安县新润农业科技有限公司,该公司已建成秦安县苹果标准化种植示范基地1处和育苗基地1处,年育苗160万株。通过实施统一品牌、统一包装、统一销售的农业产业化经营,辐射带动五营镇1505户2000多人从事林果种植,受益人数达6900多人。秦安县一画农业发展有限公司依托大地湾品牌优势,动员雒塬、张塬、邵店、蔡河四村276户农户以土地入股企业,建成优质苹果示范园500亩,建设设施蔬菜500亩,含15座日光温室,60座钢架大棚;建成年饲养蛋鸡4万只的规模养殖场1个。五营镇闫家沟积极探索“企业+村集体+合作社+农户”模式,对投入农村的发展类、扶持类财政资金(补贴类、救济类、应急类资金除外),在不改变资金用途的前提下,量化为村集体或农民持有资金,投资入股经营主体,实现“折股量化、固定分红”。秦安县闫家沟农业专业合作社11位发起人资金入股8000 股400万元,闫沟村、麻沟村147名农户资金入股588股29.4万元,其中13户贫困户通过合作社担保获得的产业扶贫贷款入股130股6.5万元,实现多元入股,为合作社发展打下了坚实基础。电商龙头企业凭借自身的平台优势,探索完善“企业+农户”的果树认购电商模式,积极发展订单农业,电商企业对认购的果树,以高于市场价每公斤0.6—1元的价格收购果农的水果,其中天水梦源、天水华园果品有限公司、新润农业科技有限公司等电商龙头企业认购果树11.03万棵,实现销售收入2200余万元,果农直接增收120余万元,实现了农户和电商企业“双赢”。



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